供给增加 二季度拟发行国债47只

财政部网站4月3日公布，2023年第二季度拟发行国债47只。具体来看，拟发行记账式附息国债22只，其中4月7只、5月7只、6月8只；拟发行记账式贴现国债19期，其中4月6只，5月7只，6月6只；拟发行储蓄国债6期，4月、5月、6月各2只。

今年以来，国债供给有所增加。Wind数据显示，一季度财政部共发行各类国债42只，规模合计21520亿元，同比增长34%。

专家认为，中央政府加杠杆是2023年稳增长的抓手之一。按照《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》，2023年赤字率按3%安排，比上年提高0.2个百分点。全国财政赤字38800亿元，比上年增加5100亿元，其中，中央财政赤字31600亿元，增加5100亿元；地方财政赤字7200亿元，与上年持平。这意味着新增的赤字全部是中央赤字，将通过发行国债来弥补。

光大证券首席宏观经济学家高瑞东表示，2023年中央政府加杠杆有空间。2022年虽然经济下行压力较大，但财政政策发力更多依赖广义财政，中央政府宏观杠杆率并未大幅上行。除此之外，受债务率警戒线以及债务付息压力的掣肘，2023年地方政府加杠杆空间较为有限。

“国债增加供给后，可将募集的资金用于基建投资等逆周期项目，也从侧面为减税降费提供了空间。”中信证券首席经济学家明明认为，2023年国债发行力度继续增大，资金用于基建投资等项目，可以有效支持实体经济，起到宽信用、稳增长的作用。此外，国债“开源”可以为减税降费打开空间，降低中小企业税收负担，激发其生产经营的积极性。