发改委：中央和地方将启动猪肉储备收储工作

国家发改委6月28日消息，据发改委监测，6月21日至25日，全国平均猪粮比价为4.90∶1。按照发改委、财政部等部门联合印发的《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》规定，已进入过度下跌一级预警区间（低于5∶1），中央和地方将启动猪肉储备收储工作。

分析人士表示，下半年生猪供需关系有望再平衡，猪价可能逐渐呈低位企稳态势，收储政策落地将有助于猪价进一步企稳。

在生猪价格出现较快下跌背景下，此次是发改委本月第二次发布猪粮比价过度下跌预警。6月16日发改委发布预警称，6月7日至11日，全国平均猪粮比价为5.88∶1，进入过度下跌三级预警区间（低于6∶1）。建议养殖场（户）科学安排生产经营决策，将生猪产能保持在合理水平。

发改委等五部门近日联合印发《预案》，区分生猪价格过度下跌和过度上涨两种情形，设立了三级预警区间。针对过度下跌情形，《预案》规定当猪粮比价低于6∶1时，由发改委发布三级预警；当猪粮比价连续3周处于5∶1至6∶1，或能繁母猪存栏量单月同比降幅达到5%，或能繁母猪存栏量连续3个月累计降幅在5%至10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于5∶1，或能繁母猪存栏量单月同比降幅达到10%，或能繁母猪存栏量连续3个月累计降幅超过10%时，发布一级预警。

发改委价格监测中心数据显示，6月第4周全国生猪价格为每公斤14.10元，环比下跌11.04%。发改委价格监测中心指出，当周国内猪价触底反弹，但均价仍低于前一周。随着猪价持续深跌，养殖单位抗价情绪升温，目前养殖端压栏惜售，屠企亦有提量动作，预计短期内猪价或继续反弹回升，生猪养殖亏损程度或减轻。

此前，有关部门负责人在答记者问时表示，《预案》充分发挥政府猪肉储备调节作为关键抓手的重要作用，对生猪及猪肉价格坚持“调高”与“调低”并重，以供应稳保障价格稳，以价格稳促进供应稳。价格过高时，将投放储备以保障居民消费需要，推动价格向合理区间回落，避免生猪产能过度扩张；价格过低时，将启动收储以托住市场，为养殖场户吃下“定心丸”，避免生猪产能过度淘汰。

天风证券宏观首席分析师宋雪涛表示，二季度猪价大跌原因是供需关系快速变化，下半年供需关系有望再平衡，当前猪肉价格已至底部区域，三季度有望企稳回升。

他认为，触发猪价止跌企稳的三个市场化因素包括生猪出栏增速放缓，猪肉消费进入旺季，压栏大猪基本消化完毕。“收储政策落地将有助于猪价进一步企稳。在猪价企稳后，猪肉价格波动中枢大致将位于每公斤20元至28元之间。”宋雪涛称。

平安证券首席经济学家钟正生则认为，考虑到当前生猪存栏处于高位，叠加夏季是猪肉消费淡季，猪肉价格下跌趋势或难因临时收储而显著改变。