反垄断法完成修改 建立健全公平竞争审查制度

十三届全国人大常委会第三十五次会议6月24日表决通过关于修改反垄断法的决定，自2022年8月1日起施行。

这是反垄断法自2008年实施以来的首次修改。修改后的反垄断法明确，国家建立健全公平竞争审查制度，制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，国务院反垄断执法机构负责反垄断统一执法工作。分析人士指出，反垄断法的修改，有利于稳定市场预期，为经营者提供公平透明可预期的良好环境。

完善反垄断制度规则

“反垄断法修正草案总结反垄断执法实践，借鉴国际经验，对反垄断相关制度规则作了进一步完善。”近日，全国人大常委会法工委发言人杨合庆介绍说。

法律界人士称，现行反垄断法中，存在相关制度规定较为原则、对部分垄断行为处罚力度不够、执法体制需进一步健全等问题，已不能完全适应形势发展的需要。

杨合庆介绍，与2021年10月提请全国人大常委会第三十一次会议审议的初次审议稿相比，此次通过的反垄断法修正草案二审稿主要作五方面修改：明确“国务院反垄断执法机构”是该法的执法部门；进一步明确反垄断相关制度在平台经济领域的具体适用规则；完善垄断协议“安全港”规则；对未达到申报标准的经营者集中的调查、处理程序进行完善；对经营者集中的审查工作提出具体要求。

促进平台经济规范健康发展

促进平台经济规范健康发展，是此次修法的一个重要方面。

杨合庆指出，反垄断法修正草案贯彻落实党中央关于强化反垄断和防止资本无序扩张的决策部署，根据平台经济领域竞争方式和特点，进一步明确了反垄断相关制度在平台经济领域中的适用规则。

天达共和律师事务所合伙人汪娜表示，针对平台经济领域存在的问题，反垄断法主要通过对滥用市场支配地位以及经营者集中等行为的进一步强化规制，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，促进经济健康发展。

“强化平台经济领域的反垄断监管成为反垄断主要司法辖区共识。不仅在我国，当前全球主要司法辖区反垄断执法机构也在针对平台经济领域‘巨无霸’较具隐蔽性的垄断行为展开调查、监管和引导。”汪娜说。